从国内政府财务报告的近况出发,介绍了国内政府财务报告存在的问题,从政府职能转换需要、公共财政改革、政府绩效评价规范的建设、加大社会监督等办法剖析了政府财务报告改进的必要性。
2.改进政府财务报告是公共财政改革的势必需要
近年来,国内财政体制发生了较大变化,为了适应市场经济的进步需要,财政部门开始按部就班的打造公共财政体制。在公共财政体制下,要保证财政资金用的有效性和财政管理的公开、公正、透明,考察部门预算的合理性及其实行成效,考察政府采购本钱的公允性,对财政资金的用法推行有效的监控等,都需要相应的政府会计信息作支撑。同时,政府出于向纳税人、国债购买者和投资者等政府资金的提供者提供有用信息的需要(如纳税人对于政府资产管理的关注,国债购买者和投资者对于政府债务结构和偿债能力的关注等),出于监控财政资金的用法和加大政府自己资产和负债管理的需要,国内有必要打造相应的政府会计核算标准和财务报告规范。
3.政府绩效评价规范的建设不能离开政府财务报告的改进
伴随国内新一届政府开始推行问责制和公共财政体制需要对财政资金的用法进行追踪问效,国内财政部门与其他有关部门都在越来越打造起政府的绩效评价体系,以对政府部门及官员进行有效的制约和监督。
在政府绩效评价体系的建设过程中,政府绩效评价标准的设计固然要紧,但为政府绩效评价提供数据的政府会计信息和其他有关信息则愈加要紧。从这个角度讲,要打造起科学、适当的政府绩效评价体系,不能离开政府会计的改革和政府财务报告所提供的信息。譬如,假如要评价财政项目的有效性,就需要依靠于政府会计提供有关项目本钱的信息和由项目所形成资产的信息假如要评价某一政府或者部门的工作营业额和可持续进步能力,就需要依靠于政府财务报告中所包含的营运绩效表和资产负债表所提供的有关收入、成本、资产、负债信息等。
4.改进政府财务报告是加大社会监督的需要
人民群众和社会舆论对于政府财务情况、运营绩效和现金流量信息也日益关注,期望可以获得更多的知情权,从而对政府无形中形成了一个强大的社会监督网。政府要提升自己的透明度,解脱其公共受托责任,满足社会监督的需要,也需要打造起一套完整的政府会计标准和政府财务报告规范。
4、结束语
政府财务报告是政府会计的商品,它向社会公众提供能够帮助剖析和评价政府的受托营业额及受托责任履行状况的财务信息,信息用户可以据此做出有关决策。政府财务报告在政府与社会公众之间架起一座关键的信息交流桥梁,发挥着不容忽略有哪些用途。迄今为止,国内尚未实行政府财务报告规范,政府财务信息只不过散见于政府预算实行状况报告或称政府财政报告、国民经济和社会进步计划实行状况报告与政府工作报告等政府报告中。国内在政府财务报告的构建方面,尚处于刚刚起步阶段,还有很多需要健全的地方。因此,对于政府财务报告的研究有十分关键的理论与现实意义。